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孫向遠:樹立新的發展理念 明確新的定位 推進建材行業高質量發展

2018/10/26 中國建材報

中國建筑材料聯合會秘書長孫向遠報告一年來行業和協會系統的工作情況,研究安排今后的工作。......

  各位代表、同志們:

  今天,我們召開全國建材行業協會系統秘書長聯席會議,向大家報告一年來行業和協會系統的工作情況,研究安排今后的工作。下面,我向大家報告工作。

  一年來,全行業深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實喬龍德會長在去年全國建材行業協會系統秘書長聯席會議和聯合會五屆二次會員代表大會上的重要講話。堅持新的發展理念,明確新的定位和新的發展目標,按照高質量發展的要求,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、增效益的各項工作,在全行業的共同努力下,在各級各類建材行業協會的積極工作下,取得了較好的成績,促進了建材行業持續健康發展。

  一、正確判斷建材行業當前的經濟運行態勢,正視行業發展中的矛盾和問題,在結構調整中實現穩增長

  今年以來,在產能嚴重過剩等結構性矛盾還沒有得到有效緩解,市場需求下滑、企業內生動力不足的問題仍然存在,行業下行壓力不斷積聚的情況下,建材行業經濟運行總體保持平穩,表現出穩中有變的運行特征。

  建材主要產品產量穩中有增。1~8月份,全國水泥產量13.8億噸,同比增長0.5%,平板玻璃產量5.7億重量箱,同比下降0.1%;技術玻璃、玻璃纖維布、陶瓷磚、大理石建筑板材、防水建筑材料等產品產量同比保持增長。

  建材產品平均出廠價格趨穩。8月份建材及非金屬礦產品出廠價格指數為110.7,比上月上漲0.1個百分點,1~8月份平均出廠價格比上年同期上漲11.7%,增幅比1~7月份繼續放緩0.2個百分點。

  行業經濟效益保持增長。今年1~8月,規模以上建材行業實現主營業務收入3萬億元,同比增長14.4%,利潤總額2463億元,同比增長43.83%。其中水泥行業主營業務收入同比增長23.11%,利潤總額同比增長149.4%;平板玻璃行業主營業務收入同比增長7.45%,利潤總額同比增長40.6%?;炷僚c水泥制品、衛生陶瓷、建筑用石、防水材料、石灰、石膏等行業主營業務收入增速保持平穩增長。

  分析今年以來建材工業經濟運行情況,有這樣幾個特點。

  一是建材市場結構發生轉變。受國民經濟結構轉變影響,建材行業市場動力出現了明顯的變化,由于全國固定資產投資增速持續低位,投資驅動型特征仍較為明顯的建材行業,其消費市場還處于轉型發展或培育階段,出口市場的增長乏力,行業總體還處在弱需求狀態下的供需結構再平衡、再調整之中,經濟效益中價格因素占據了相當的比例,行業下行壓力有所積聚。

  二是產能過剩問題仍未得到根本改觀,去存量產能應加快推進。截止到2017年,全國水泥熟料產能19億噸,水泥產能超過36億噸,2017年全國水泥產能利用率不足65%。今年以來水泥市場需求仍然較弱,前8個月全國水泥產能利用率僅57%,東北、西北部分地區水泥產能利用率僅在30%左右。近年來行業效益的好轉,主要來自行業自律、錯峰生產等限產措施,而去產能措施的作用發揮還不明顯,但這也使得全行業出現了明顯的企業分化、區域分化,產能過剩問題還遠未緩解,甚至仍有所積聚?;馑嘈袠I產能過剩問題已經由過去的以遏制新增產能為主,需要加快轉向結構性、系統性的去產能。

  三是價格缺乏上漲動力,需求市場持續弱化。2017年建材及非礦產品出廠價格持續恢復性增長,至今年初達到歷史高點后,一直處于平穩波動中,成為今年以來在市場需求總體弱化的情況下,行業效益保持穩定增長的主要因素。但下半年以來,需求市場弱化導致部分建材產品產量下降,建材及非礦出廠價格出現回落調整。受去年下半年價格持續高位的基數影響,下半年價格增幅將明顯回落。在價格增速和市場需求雙雙作用下,建材行業經濟效益增速將明顯回落,經濟運行下行壓力將不斷放大。

  四是市場環境趨緊,部分行業應收賬款增加。今年以來,建材行業市場環境仍然趨緊。1~8月規模以上建材行業存貨周轉率比1~7月份減少0.3次,比上年同期減少2.6次,應收賬款周轉率比1~7月份減少0.2次,比上年同期減少2.2次,產成品庫存天數比1~7月份增加0.5天,比上年同期增加3.1天,應收賬款凈額同比增加14.4%,比上年同期增加8.4個百分點。其中,規模以上水泥、混凝土與水泥制品、防水材料、輕質建材、玻璃纖維及制品、建筑衛生陶瓷等行業應收賬款增幅明顯加大。

  五是貿易關稅變化將對建材行業發展產生影響。今年以來,美國先后對我國500億美元及2000億美元商品加征貿易關稅,涉及建材對美出口140多種建材商品,涉及金額32億美元(按2017年出口數據統計)。與此同時,除直接貿易影響外,建材行業也將會逐漸感受到光伏、電子等下游產業的連帶影響。

  綜合判斷,2018年建材行業總體產量、銷量下降將全面顯現,經濟增長與下滑并存,不平衡矛盾突出,補短板不力形成減法多加法少,穩增長要在結構優化中實現。針對當前行業變化形勢,喬龍德會長做出了四個基本判斷,首先,建材行業當前變化主要是受國家經濟結構調整的影響,但是由于建材行業轉型過程中沒有實現產業結構的“增減平衡”,導致行業下行壓力加大,應引起各產業的警惕;其次,建材行業還沒有全面實現穩增長,行業的各產業之間發展不平衡,多數產業呈現下行;第三,當前產量、銷售收入下降是必然趨勢,加快轉型升級、在結構優化中實現穩增長應作為行業共同追求的目標;第四,全行業要清醒認識當前行業進入平臺期的局面,要大踏步地向新需求、服務業、新興產業、國際市場發展轉型,實現行業穩增長和高質量發展。

  在新形勢、新情況下,全行業要正確樹立有增有減的發展理念,不能一味追求增長。產能過剩產業一定要減,落后企業一定要減,落后產能一定要去。要加大新產品、新需求的開發,每個產業不僅有方向,還要具體落到產品、項目和企業上,實現有增有減才撐得起穩增長;要把穩增長建立在良性發展的基點上,要以產業結構優化為特征,以淘汰落后產能的落地為標志,以新需求、新產品、新附加值比例的不斷上升為依據,做到兩手抓兩手硬;要樹立價值決定價格的理念,要將技術進步、減少用工降低的成本、將加強管理降低的成本、將節能減排降低的成本體現在利潤中;要注重價格穩定并與價值相匹配,開展各項指標對標的行業自律,并使自律收到實效,真正提高企業效益。

  二、全面促進行業結構調整,明確新的路徑和支撐,增加新的經濟增長點

  近年來,我國建材產業結構變化明顯,在“四個攻堅戰、兩個加快”的推動下,行業去產能、淘汰落后的方向和政策進一步清晰和明確;推進供給側結構性改革,促進行業轉型升級不斷深入并有了一定的突破;行業經濟效益嚴重下滑的趨勢得到有效遏制;行業補短板、發展新興產業、向中高端方向發展的思路越來越清晰,力度越來越大;建材主要產業的技術、裝備創新提升取得了跨越式的進步;全行業在發展方式上,由單一型開始轉向復合型、延伸型、鏈條型,形成了新的發展業態;全行業對生態文明的認識不斷提高,并視為生存發展的根基;在國家“一帶一路”倡議的推動下,建材行業邁出了“走出去”的堅實步伐。從總體看,我國的建材行業的發展不僅有了十分明確的方向,而且有了新的路徑和支撐。

  1.行業去產能、淘汰落后產能的方向和政策進一步清晰和明確

  一是加快轉換政策的出臺和進一步的細化延伸。各省市協會積極響應聯合會的號召,加快國辦34號文件的轉換和延伸。截止至2017年底,國辦34號文件在全國各省市實現全部轉換,做到政策全覆蓋。同時,在綜合性文件轉換的基礎上,又出臺配套性文件,做到了配套政策全覆蓋,達到兩個100%。在聯合會和各省市協會的共同推動下,出臺建材“十三五”規劃相關政策文件的省份達到11個,較去年增長27%;出臺去產能相關政策文件的省份達到27個,較去年增長68%;出臺節能減排相關政策文件的省份達到30個,較去年增長275%;出臺綠色建材相關政策文件的省份達到29個,較去年增長190%;出臺錯峰生產與行業自律相關政策文件的省份達到22個,較去年增長30%。完成了2017年各項政策推動出臺50%以上的任務,并對部分已出臺的去產能、淘汰落后政策確定了細化分解的目標。

  二是去產能淘汰落后產能取得新成效。自去年秘書長會議后,全國各省市協會積極推進、組織當地企業按照國辦34號文件在各地轉換確定的目標認真落實,并按照聯合會《落實推進去產能工作的函》相關要求,依法依規加快去產能的步伐。據不完全統計,2017年全國主要省市淘汰水泥落后產能1529萬噸,平板玻璃2780萬重量箱。有17個省區市公布了水泥行業淘汰落后、去過剩產能情況,有10個省區市公布了玻璃行業淘汰落后、去產能情況。

  三是努力推進停產32.5等級復合硅酸鹽水泥。為進一步貫徹落實國辦34號文件關于“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥,重點生產42.5及以上等級產品”的要求,加快推動32.5等級復合硅酸鹽水泥退出市場,規范我國水泥品種,促進水泥行業結構調整和轉型升級,提升行業發展的質量和水平,聯合會發布了《關于進一步貫徹落實停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥有關要求的通知》,要求各單位要充分認識全面停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的重大意義,加快工作進度;各省市建材協會通過摸底調查,及時了解、掌握企業在推進過程中存在的難點、問題及建議,認真研究并提出具體、可操作性的政策建議;大型水泥集團、特別是國有大型企業帶頭主動全面停止32.5等級復合硅酸鹽水泥的生產,形成示范效應,帶動其他企業跟進,取得了較好的效果。2017年以來,北京、河北、湖北、新疆等省區的北水、琉水、邯鄲太行、葛洲壩、新疆天山等140余家水泥企業已主動停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥。

  2.行業補短板、發展新興產業的思路越來越清晰

  為推動建材新興產業的發展,聯合會下發了《中國建材工業新興產業發展綱要》《加快建材新興產業發展重點產品導向目錄》等文件,召開了建材新興產業發展促進大會,組織了會企聯合攻關等。在全行業的共同努力下,建材新興產業有了突破性的發展。新興產業的產值占建材總量的比重由“十二五”末的9%提高到2017年末的14%,為實現到“十三五”末達到16%的目標奠定了堅實的基礎。同時,新材料產業不斷取得重大技術突破,在碳纖維領域建成了高端的單線1000噸的(T800級)碳纖維生產線;在高端特種玻璃領域,設計生產出了世界最薄的0.12毫米超薄玻璃;在新能源電池材料領域,啟動了年產2.4億平米高性能鋰電池隔膜建設項目;在特種陶瓷領域,開始建設年產100噸高性能氮化硅陶瓷生產線;在低溫脫硝催化劑領域,突破了低溫SCR脫硝催化劑關鍵技術;在人工晶體領域,使用泡生法成功生長出了450公斤級的大尺寸藍寶石晶體。

  在一批新技術、新成果涌現的同時,許多傳統產業通過技術裝備的研發與創新,其水平已達到高端并與世界領先并跑。其中新型干法水泥、浮法玻璃“兩個二代”已經實現中國制造和中國創造并舉,不僅提升了國際競爭力,也為增加新興產業的擴展與延伸奠定了一定的基礎。在技術創新驅動下,一些產業和一批產品脫穎而出,包括玻璃行業的世界最薄觸控玻璃、超薄超透光玻璃、光電玻璃;玻璃纖維行業的高強、高模用紗,復合材料行業的尖端軍工復合材料、海洋工程用復合材料;非金屬礦行業的石墨負極材料、石油催化用高嶺土;建筑衛生陶瓷行業的拋光磚、微晶陶瓷復合磚;新型建材行業的石膏板、綠色裝配式房屋;管樁行業的管樁產品防腐技術、超高強管樁生產技術、免蒸壓免蒸養技術等,共同構成了新興建材發展的新格局。

  3.建材主要產業的技術、裝備創新提升,取得了跨越式進步

  在主要產業技術進步方面,十三五”以來,建材行業爭取到19個項目被列入國家“重點基礎材料技術提升與產業化”“大氣污染成因與控制技術研究”等重點專項并得到實施,共獲39389萬元國家經費支持;其中有16個項目是由聯合會推薦的,獲支持經費為30987萬元(項目數占比84.21%,經費占比78.67%)。此外,2016~2017年,通過“全國建材行業科技創新計劃項目”的組織實施,共列研究課題73項,參與研究單位31家,企業和單位自籌經費30238萬元。

  在促進成果轉化方面,通過實施對傳統建材產業功能化和智能化的改造提升,促使水泥、玻璃、陶瓷等行業在綠色制造、節能減排、提質增效方面取得了新的進步?!八喔G高效生態化協同處置固體廢棄物成套技術與應用”等項目分別獲得2016年度國家科技進步與技術發明二等獎;通過采取提高性能、提升功能、延伸產業鏈向高端發展等措施,促使高性能復合材料、非金屬礦物功能材料、建材節能環保材料等產業實現了規?;l展,“超薄信息顯示玻璃工業化制備關鍵技術及成套裝備開發”等項目獲得2016年度國家科技進步二等獎;依托會企攻關開展的“千噸級干噴濕紡高強/中模碳纖維產業化關鍵技術及應用”項目獲得2017年度國家科技進步一等獎。與此同時,行業內一批高端產品隨著工藝改進、性能功能改進與提升,由國內領先水平躍上了國際先進水平,其中非線性光學晶體、閃爍晶體等制備技術達到國際領先水平。同時注重發揮標準的規范引領作用,促進工業能效提升與綠色發展,組織開展了建材工業節能與綠色標準化研究,發布實施了一系列能耗標準、排放標準、評價方法標準和資源再利用產品標準,成為綠色低碳循環發展產業體系的有力支撐,促進產業向智能化、綠色化、國際化方向發展,推動了產業發展方式轉變和轉型升級向縱深轉折。

  在裝備創新提升方面,備受全行業關注的“兩個二代”研發攻關,已進入到示范線建設項目落地的階段。國家發改委已同意將采用“兩個二代”技術、裝備列入2019年國家技術改造支持專項;工信息部將引導企業運用“第二代”先進技術,提升我國水泥、玻璃制造水平,列入了2018年建材行業質量提升專項。在聯合會組織對“兩個二代”研發標準、成果及政府部門對示范線建設的支持政策宣講的基礎上,行業大型企業積極申報參與“兩個二代”示范線項目的建設。目前已經收到水泥示范線申報項目8個,玻璃示范線申報項目4個。聯合會編制了“兩個二代”示范線項目遴選評審條件和標準以及項目遴選評定評分辦法,組織專家對申報項目進行評審論證,加快落實示范線意向項目合規性手續,確保項目的合規性,積極爭取具備申報條件的企業申報成功。

  4.創新發展建材服務業,推進行業由單一型開始轉向復合型、延伸型、鏈條型,形成新的發展業態

  聯合會召開的推進建材服務業創新發展大會和喬龍德會長的重要講話,第一次在全行業明確提出要系統地推進建材服務業的創新發展,這是落實黨的十九大精神,適應歷史進步與時代發展的重要舉措,為作為傳統制造產業的我國建材工業的發展指明新的發展方向和途徑,對于促進建材行業的轉型升級和改變發展方式起到了重要的推動作用。發展建材服務業是行業發展,更是時代發展的必然,是實現行業結構調整、轉型升級,增加建材行業新的經濟增長點的重要支撐,也必將成為未來很長一段時期建材行業的發展重點。在喬龍德會長的親自指導下,聯合會提出了建材服務業實現一批由單一制造向“制造+服務”轉型的企業,一批以服務業為主延長產業鏈的企業,一批具有示范和帶動作用的企業,“三個一批”的工作思路,明確了“三個一批”劃分的標準。同時對在全行業提高服務業的占比,發揮生產性服務業對產業結構優化升級支撐作用,推動產業結構的優化;提升服務業的水平,拓展服務業的新領域,發展新業態,培育新熱點,推進規?;?、品牌化、網絡化經營,創新一批服務業新型業態,發展一批服務業新興產業,建設一批具有核心競爭力的大企業大集團,創建一批具有國際知名度和影響力的著名品牌;促進國家和區域建材服務業的發展,形成與國家和區域經濟發展定位相一致、與國家和區域經濟發展方式轉變相適應的國家和區域建材服務業發展新格局;培育一批主體功能突出的國家和區域服務業發展示范區;突破發展障礙,創新發展路徑,深化建材服務業的改革,加快實現服務主體多元化等工作明確了具體要求。

  5.防治大氣污染,促進節能減排

  為在建材行業有效推進實施大氣污染防治攻堅戰,聯合會把治理大氣污染防治攻堅戰與推進建材行業供給側結構性改革相結合,組織編制發布了《建材行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》。明確了要不斷提升建材環保治理技術,引導和加強建材生產企業和科技研發單位間的合作,強化產學研整合發展,加大環保治理,特別是環保技術、裝備的研發投入。要不斷提升節能減排和環保排放標準水平,在加大行業現有能耗限額標準執行力度的基礎上,依據技術裝備水平的提升和國家環保要求的提高,逐步修訂、提升有關標準的指標水平,并擴大能耗限額標準的產業范圍。要加快去產能進程,進一步淘汰落后產能,促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。要加快推進建材行業的供給側結構性改革,著力促進綠色建材、建材新興產業和建材服務業等低能耗、低排放、高技術含量、高附加值產業的發展,調整和優化產業結構,加快轉型升級進程,從整體上降低建材行業的能耗和排放水平。2017年建材工業廢氣排放總量繼續呈下降態勢,廢氣排放總量659.1萬噸,比2015年下降2.7%,排放量占全國廢氣排放總量的13.2%。

  6.“走出去”發展初見成效

  “走出去”發展既是解決產能過剩矛盾的有效手段,也是產業持續發展的重要途徑。我國建材工業實施“走出去”以來,隨著技術裝備的不斷提升進步,產品質量與功能的不斷提升,對外合作貿易得到較快發展,在出口產品、技術裝備和承包工程建設項目等方面都取得了顯著的成績。水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產業的成套技術裝備已達到世界先進或領先水平,在國際市場份額都有增加。特別是水泥行業工程總承包業務保持在占到全球50%以上的份額。喬龍德會長多次強調我國建材企業“走出去”拓展國際市場是化解產能過剩、促進結構調整和轉型升級的重要途徑。明確要充分利用聯合會的各種資源優勢,為有意愿“走出去”的企業提供政策咨詢、信息咨詢、國際會展、服務貿易、對接我國政府部門和目的國相關項目等全方位服務。聯合會保持著與發改委、工信部、海關總署、外專局等政府部門密切的業務聯絡,為“走出去”工作建立暢通的政府連接渠道。在積極向政府部門推薦建材行業重點企業以及優勢產能和重大技術裝備列入政府對外投資目錄的同時,針對建材行業中小型企業較多的情況,組織具有先進技術、一定行業影響力和品牌效應的中小企業以產業集群的形式為依托,以國家金融機構和社會基金為資金支撐,整體抱團出海,推動建材行業在東盟、中亞、非洲、中東等多個國家和地區建立建材產業集群,使更多的建材企業加入“走出去”的行列。通過國家政策的爭取,繼續鞏固建筑衛生陶瓷、石材、建筑與技術玻璃等傳統建材產品出口規模。聯合會配合國家發改委制定了《“十三五”國際產能合作指引》,發改委已經授權將在第三屆“走出去”大會上發布實施。

  在取得成績的同時,我們也要清醒認識到,我國建材工業盡管已經取得突破性的進展,但行業的發展還存在一些不容忽視的問題,挑戰仍是嚴峻的。目前,發展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出。行業雖然有了較快的發展,但從總體上仍然是發展不充分。特別是支撐國家戰略性新興產業、新能源產業和進入重點領域的新材料發展,既存在進入的領域有局限,即使已進入的玻璃基新材料、特種功能陶瓷、礦物功能材料和高性能碳纖維等領域,也存在著其量和占比都嚴重不足的問題。在一些領域中,我們的核心技術與裝備仍與世界先進水平存在差距,真正高技術含量、高附加值產品仍然依賴進口。雖然主要的傳統產業有了一定的提升與延伸,但發展存在嚴重的不充分,真正提升了的仍然是少數,即使有了提升了,但無論在技術裝備水平,還是產品質量的穩定性、信息化智能化水平,尤其是軟件與綜合功能效能方面,都與世界領先水平存在差距。同時,發展不平衡的矛盾也十分突出。一方面是建材主要產品產量需求下降,但另一方面,新增產能仍沒有停止,去產能步履艱難,目前的去產能很大程度上還依靠企業的自律、錯峰等手段來維持。由此帶來的兩極分化,不平衡的問題更加突出。

  三、全面履行行業協會職能,充分發揮協會的作用

  各級各類建材行業協會面對行業進入轉型發展時期的艱巨任務,積極適應脫鉤改革的形勢,充分發揮各自的專業優勢、組織優勢、信息優勢、人才優勢,認真落實喬龍德會長提出的協會的八項職能。堅持用戰略、規劃明確行業發展的方向、目標、路徑與支撐點;及時制定與爭取出臺扶持行業發展、淘汰落后產能的政策;不斷創新提升標準,運用國標、行標、協會標準促進行業結構調整;不斷創新技術,對瓶頸問題組織攻關,推動科技成果產業化,引導行業向高端發展;及時分析行業經濟運行預判、預測、預警,做出導向;主動反映企業共性訴求,組織企業自律,推進限產、停產、錯峰生產、區域治理、穩定產品價格;積極推進行業生態環保、組織實施節能減排達標,實現清潔生產等,做了大量工作。概括各級各類建材行業協會的工作,有這樣幾個特點。

  一是積極推動地方政府做好政策的轉換以及進一步的細化和延伸工作。在這方面各省市協會做了大量的工作,如在河南建材協會的推動下,省政府下發〔2017〕22號文件,在全省開展推進供給側結構性改革去產能專項行動,綜合運用法律法規和經濟手段以及必要的行政手段,嚴格執行能耗、環保、質量、技術、安全等標準,依法依規取締違法違規產能,加快淘汰落后產能。在河北建材協會的推動下,省政府出臺了《河北省重點行業去產能工作方案》,明確了從2018年到2020年,全省壓減退出水泥產能500萬噸、平板玻璃2300萬重量箱。江西建材協會針對全省建材行業的發展現狀,推動省政府發布了《江西省傳統產業優化升級行動計劃》,啟動實施了《江西省建材產業優化升級實施方案》。

  二是對企業以行規行約的形式完善治理機制,加強企業自律。針對在市場經濟活動中,出現的無序生產、惡性競爭等問題,山東、吉林等協會一方面及時有效地協調會員間的關系,實現行業共同發展的目標。另一方面,對企業之間的問題和矛盾進行協調,做到企業之間相互支持、相互配合。水泥協會結合水泥市場的協調問題,全力推進區域水泥平臺公司建設,淄博聯和水泥企業管理公司取得了成功的經驗,被山東省工信委批準為山東省的創新試點單位。玻璃協會開展了多種形式的自律協調活動,得到了企業的積極響應。

  三是及時準確地向政府部門反映行業、企業訴求,提供行業信息。推進有關政策的出臺,有利于政府宏觀決策,有助于行業有序發展。如甘肅建材協會在調查研究的基礎上配合省工信委出臺了《關于印發甘肅省依法依規推動落后產能退出2018年工作方案的通知》等文件,進一步強化了淘汰落后水泥產能、產能置換和“控新增”工作;分類對水泥企業調整執行差別電價,廢止了執行十八年的《甘肅省發展散裝水泥管理規定》。江蘇建材協會推動省政府出臺了《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案》,加大了污染專項整治和產業結構調整的力度。北京建材聯合會按照習近平總書記考察北京時提出的“四個中心”定位要求,針對疏解功能的不同性質和特點,堅持集中疏解與分散疏解相結合,積極推行水泥生產與城市功能相結合,將北京水泥廠、琉璃河水泥廠轉型為科技環保企業。新疆建材協會自加壓力,創新舉措積極化解過剩產能,推動水泥行業優化升級,成為全國又一領先做法。

  四是積極創新工作方式,發揮引領作用,促進行業發展。各省市協會和各專業協會圍繞行業發展中的突出問題,不斷創新工作方式,發揮引領作用,促進行業發展。如陜西建材聯合會通過政府采購方式,先后組織開展了“陜西省建筑材料部品化發展現狀及對策”“陜西省建筑PC構件產業鏈發展推進方案”“關中地區砂石骨料現狀及對策”“咸陽市重點建材企業落實錯峰生產實施方案”“關于韓城市建材行業產業發展的指導意見”等專題調查研究活動。陶瓷協會大力推行綠色產品,符合節材節水智能要求的衛生陶瓷產品,使年產量從目前的500萬件擴大到1000萬件以上。防水協會與國家質檢總局連續六年將防水卷材產品列為質量提升重點產品,連續三年開展“全國建筑防水卷材獲證企業證后監管專項監督檢查行動”。

  從上述情況可以看出,各省市協會和各專業協會做了大量的工作,并且取得了較好的效果。但是協會工作在開展中也存在一定的問題,特別是隨著脫鉤改革的深入,由于相關政策還沒有完全到位,有些協會特別是地方協會出現了弱化的現象,原政府部門的工作人員不能在協會任職,相關的職能沒有得到進一步的明確,對于這些問題,希望各省市協會的同志要進一步找準定位,進一步加強組織建設,進一步加強協會的功能建設,提升服務社會的能力,創新工作方法,培育全新的服務理念,善于抓住協調政府、政策轉換、節能環保、淘汰落后產能、錯峰限產、行業自律等瓶頸問題進行攻堅和突破。聯合會也將在現有工作的基礎上,聯手各省市協會和專業協會繼續開展相關工作和活動,形成互動的局面,以進一步發揮引領、協調、服務的作用,為協會的發展打造更加廣闊的空間。

  四、以十九大精神和習近平中國特色社會主義思想為指導,認真做好各項工作

  黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,確立了實現“兩個一百年”的奮斗目標。在新目標、新作為、新氣象的背景和鞭策面前,我們應該更好地把握自身發展的脈搏,作出時代的回答,緊跟新時代的步伐,謀劃與構建建材行業在新時代轉向高端發展的新藍圖,全面實現建材工業“創新提升、超越引領”的發展戰略,在新的起點上開啟、開創建材行業整體發展進入中國制造和中國創造并舉的新征程。當前,要對照十九大提出的任務和要求,提質提速建材行業“十三五”規劃目標,推進建材工業由中國制造向中國創造轉變,中國速度向中國質量轉變,制造大國向制造強國轉變。

  1.加強黨對行業的領導,堅持不懈抓好黨建工作

  加強黨對行業工作的領導,既是一個重大的理論問題,也是一個重大的現實問題。加強黨對行業的領導,實質上就是用黨的理論、路線、方針、政策指導行業發展,就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想指導行業發展。在聯合會系統的所有單位、各全國性的建材專業協會、各省市協會的工作中,都必須把黨的領導體現在一切領域、一切組織和一切工作中,把黨的領導嵌入所有協會組織和機制的治理中,一切重要的工作部署,一切重大決策事項都保證在黨的領導下進行。在行業的戰略、規劃和重大的工作部署及重要的工作措施中都做到用黨中央的五大發展理念統一行業的思想和行動,在行業去產能、補短板、調結構、穩增長、增效益中貫好徹黨中央、國務院的“三去一降一補”的工作方針,在行業發展的重大技術路線確定,重大瓶頸攻關和重大的政策出臺時,多聽取各級黨組織的意見,特別多聽大企業集團黨組織的意見,同時在上述工作的實施中都尊重與發揮廣大基層黨組織和廣大共產黨員的作用。

  在黨的建設和反腐倡廉方面,聯合會負有率先垂范的責任。聯合會黨委在喬龍德書記的帶領下,認真貫徹黨的十九大精神,著重提高班子隊伍建設,以理論學習為先導,把聯合會黨委系統各級領導班子、黨員職工的認識統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上,統一到中央重大決策部署、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念等部署和要求上,統一到國資委黨委的要求上來。按照中央對“兩學一做”學習教育常態化制度的要求,聯合會系統重列“兩學一做”整改計劃,繼續查找問題和不足,并分兩批對85個問題進行了整改,制定了相應的工作制度,進一步加強基層黨組織的建設,并對各單位黨建、廉政建設和制度建設逐個進行檢查。堅持全面落實黨風廉政建設和紀委監督責任,聯合會紀委下發了《中國建筑材料聯合會系統黨員領導干部黨風廉政建設的若干規定》,堅持把紀律放在前面,對違反八項規定、不如實填報個人情況等問題都進行了嚴肅地處理。各省市建材協會和各專業協會都要著力提高黨的建設的政治性、時代性、針對性,堅持使命引領和問題導向相結合,用嚴明的紀律管黨治黨。要牢固樹立“四個意識”,把協會工作置于黨的絕對領導之下。

  2.加強行業文化建設,構筑文化之魂

  “舉創新提升超越引領綱,鑄愛黨愛國敬業愛崗魂,立企業強寓行業興盛本,樹誠信和諧公平競爭德,筑美麗建材員工富裕夢”是喬龍德會長提出的建材行業文化建設的核心內涵,體現了全面貫徹黨的十九大精神,體現了建材行業文化建設的發展方向,各省市協會和各專業協會要推動行業文化在所在領域、區域的落實,用先進文化引領行業的前進方向,建設一個高素質的行業。一是要發揮黨的領導核心作用,用黨的基本理論、路線、方略指引行業文化建設,要將行業文化和企業文化建設的內容融為一體,做好頂層設計,明確總體目標和階段性目標,建立健全文化建設的領導機構,落實推進措施,確保行業文化建設取得實實在在的效果。二是要加強文化制度建設,要把建材行業核心價值理念融入到企業的發展和建設中,落實到隊伍建設、思想建設和生產、經營、管理的各個環節中。三是要把握宣傳導向,要充分發揮輿論宣傳的導向作用和教育的引導作用,使社會主義核心價值觀支撐的行業文化深入人心,展現建材行業新時代的新作為、新風范、新成績、新氣象。四是充分發揮大企業的示范作用,率先垂范,盡自己的政治責任和社會責任,始終走在文化建設的最前列。今年我們要進行全國行業勞模的評選表彰工作,這也是對全行業文化建設的一次檢驗,希望各級協會認真做好工作。

  3.加快去產能步伐,持續推動落后產能推出市場

  今年以來,為加快去產能工作進一步落地,聯合會先后向工信部、發改委提交了有關水泥、平板玻璃去產能、調結構政策建議,提出了15條具體的建議措施,并借助承擔工信部委托的關于水泥、平板玻璃去產能、結構調整,長江經濟帶負面清單等4個課題的機會,進一步研究提出相關政策建議;向行業發布了《關于進一步貫徹落實停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥有關要求的通知》,持續推進32.5等級復合硅酸鹽水泥盡快退出市場,持續跟進全面取消32.5等級復合硅酸鹽水泥標準出臺工作;參加了由工信部、發改委等政府部門組織的對云南、貴州、四川、黑龍江、吉林、遼寧等六省落實工信部聯產業〔2017〕30號文件《十六部門關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》執行情況的督導檢查等,通過這些工作,致力于掌握情況、查找問題、力促整改,鞏固協同推進機制和法治化長效機制,持續推動一批落后產能退出市場。各省市協會和各專業協會要充分認識到淘汰落后、去產能的攻堅進程從來都不是一帆風順的,需要我們充分發揮引領、協調、服務的能力,解決各種難題、應對各種挑戰。在產能嚴重過剩情況下,關停部分劣勢產能,不僅不會影響企業經營,反而會促進產能優化,改善市場環境,提高行業的整體效益。下一步要繼續推進國辦發34號文件和工信部30號文件政策轉換的延伸和深化,要在已有成績的基礎上,不斷推動各省市出臺的政策由“去產能目標”向“去產能落地”的轉變,由原則性的號召向具體的操作實施轉變。

  4.推動建材行業高質量發展

  推動建材行業高質量發展,實現轉型升級的主要支撐是由傳統產業為主體向建材新興產業發展,由建材制造業向建材服務業延伸,推進綠色發展,實現由高速中低檔為主轉向高質量發展。喬龍德會長明確指出,處在轉型中的建材工業總體上矛盾交叉,困難重重。目前,去產能、補短板、綠色發展三大主要矛盾是諸多矛盾中焦點的焦點。行業要實現高質量發展,必須正視這三大矛盾。如果無動于衷,任其發展,就是放棄歷史使命,整個建材工業的結構調整和轉型升級就會推遲,最終就會大大增加結構調整與轉型升級的成本。為此,各省市協會和各專業協會要以問題為導向,圍繞高質量發展,助推供給側結構改革,推動行業轉型補短板,推進傳統產業技術裝備和產品提升,加快轉型的步伐;積極開發新的建材產業領域,著力補短板,發展新興建材,使結構調整與轉型升級支撐在新領域、新產品、新需求的基礎上;要推進傳統產業的部分產品提升功能、性能,實現跨界、跨領域的發展,也包括產業鏈延伸,產業之間融合共同發展;要圍繞綠色低碳節能減排,攻堅大氣污染防治,推進行業綠色發展,由治表轉向治本;要圍繞新時代、新知識、新型的人才結構需要培養造就復合綜合型的人才,加快行業轉型升級的步伐,形成新的發展格局。

  5.促進建材制造業與建材服務業“兩業并舉”發展

  喬龍德會長在創新發展建材服務業大會上,提出要把發展建材服務業作為行業結構調整、增加新的經濟增長點的重要支撐。明確指出了建材傳統產業下一步的發展方向。我們要將創新發展服務業定為行業新的經濟增長點,改變行業發展單一、結構不合理和資源利用效率低等嚴重影響新的增長和持久發展的問題,改變長期形成的單一靠以制造為主的發展模式。改變經營方式,延長產業鏈,增加新的經濟增長來源,形成行業發展自身特有的優勢。各省市協會和各專業協會要按照喬龍德會長的要求,設定發展目標,從推進科技創新與成果產業化、標準創新提升;推進為制造業提供全套配置的服務業的發展;推進為新建生產線建設、試運和傳統產業升級改造的服務業的發展;推進為綠色低碳節能減排與清潔生產服務的服務業的發展;推進與擴展檢測認證綠色評價領域的服務業的發展;推進信息、網絡、專項咨詢與投融資服務業的發展;推進行業人力資源儲備與培訓服務業的發展;推進為“走出去”企業提供國內外協調服務的服務業發展等九個方面,更好地規劃發展服務業的方向,從真正的意義上體現行業的轉型升級。

   6.加快新興建材產業發展

  最近,聯合會召開了“建材新興產業發展推進大會”,喬龍德會長要求全行業要拓展發展路徑,創新發展格局,將建材新興產業推進高質量發展的新時代。明確拓展建材新興產業是建材行業轉向高質量發展的轉折支撐和重要載體;是真正實現建材行業轉型升級的重要支撐和載體;是實現建材行業綠色低碳發展和促進生態文明建設的重要支撐和載體。加快建材新興產業發展,需要全行業的共同努力,需要國家政策的有力扶持,需要社會方方面面的支持與配合,更要有清晰的目標和有力的組織與機制。各省市協會和各專業協會要形成推進發展的工作系統和與其發展的目標、計劃相匹配的推進格局;形成建材行業結構調整、轉型升級和拓展新興產業發展共同互動,去產能、補短板與綠色發展相互推進的格局;形成協會組織和建材大企業、科研院所、高校聯動的建材新興產業發展推進格局;形成發展目標清晰、靠改革創新不斷破解難點的推進格局。要加強與企業的溝通聯系,及時掌握建材新興產業運行狀況;加強與政府部門的合作,爭取政策支持;加強推進建材新興產業重點項目突破;加強新興產業示范企業(園區)培育工作。建材行業是一個大的生產行業,面對節能減排的巨大壓力,發展新興建材是我們面臨的艱巨任務,更是我們的責任和歷史擔當。我們要樹立好發展新興產業理念,堅持做好頂層設計,通過不懈的努力,從總體上實現創新提升、超越引領的戰略目標。

   7.明確協會定位,充分發揮引領、協調、服務的作用

   協會的定位就是協會的地位,協會是國家治理體系的一個部分,是社會治理的一個分支組織,是社會治理中不可缺少的重要部分,行業協會的屬性決定了行業協會是這個行業里企業共同利益的代表和共同利益的追求者、實施者。一年來,各省市協會、各專業協會深刻領會和落實喬龍德會長對協會職能定位的要求,促進了協會工作的開展和質量的提升,取得了較好的成績。在當前的經濟環境下,做好協會工作重要的是找準定位,黨的十八大對社會組織改革進行了頂層設計,要求行業協會組織做到政社分開,權責明確,還明確提出,適合行業協會做的事情政府要放給協會去做,這對行業協會而言,是機遇,也是挑戰。隨著市場經濟的發展,協會組織的功能地位更加顯現出來,致力于推動行業發展、致力于維護行業的合法利益、致力于加強行業自律,這些基本功能只能由行業組織來完成。對此,行業協會要不斷提升自己的能力,不斷創新工作方法,培育全新的服務理念;要針對行業發展的現狀與趨勢,圍繞中心確定工作的主攻方向,明確工作的重點、難點和熱點;要切實履行職能,充分發揮橋梁紐帶作用,調動各方面的積極性,有效開展各項活動;要做到強素質、樹形象,全面加強自身建設,進一步夯實健康發展的基礎,不斷尋找新的發展空間;要規范會員的行為,協調會員之間的關系,增強自律,維護公平競爭,實現行為規范,行動自律;要不斷加強協會的自身建設,積極探索適應社會主義市場經濟體制、符合社會組織發展規律的組織體制、運行機制和活動方式,進一步擴大協會的社會影響力,通過持續不斷的創新發展,進一步提高協會的履職能力和服務水平。希望各省市協會和各專業協會要進一步學習、落實八項職能,加強對行業的政治引領,強化問題導向,增強改革意識,找準癥結,精準發力,注重從體制機制上取得突破,致力于從根本上解決問題,匯聚全行業力量,形成改革合力,使協會真正成為政府的好幫手,企業的領路人。

  “不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”。同志們,讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,牢記歷史使命,勇挑歷史重擔。為實現中國建材工業引領世界建材工業的宏偉目標做出自己應有的貢獻。

(責任編輯:朱秋冉)

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